La Unión Europea (UE) se ha convertido en uno de los destinos principales de exportación para muchas empresas en todo el mundo, ya que cuenta con una población considerable y un alto poder adquisitivo, lo que crea una demanda sólida y diversificada para una amplia gama de productos. Además, la UE tiene acuerdos comerciales preferenciales con numerosos países, facilitando el acceso al mercado europeo y reduciendo los costos arancelarios. Con el objetivo de reforzar la protección ante amenazas aduaneras, este conjunto de naciones utilizan el Sistema de Control de la Importación 2 (ICS 2), el cual permite tener un mejor control de las importaciones. 

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¿Qué es el ICS 2?

Este sistema basado en tecnologías de la información (TI) tiene como objetivo obtener información anticipada sobre la carga antes de su ingreso a las fronteras de la Unión Europea, lo que garantiza la seguridad y protección de todas las mercancías importadas.

El ICS 2 representa una primera línea de defensa crucial para la protección del mercado interior y de los consumidores. Este nuevo procedimiento aduanero que entró en vigencia a mediados del 2023 responde a la iniciativa de la UE de establecer un programa de seguridad y protección previo a la llegada de las mercancías a las aduanas. «El objetivo es facilitar el libre flujo de intercambios comerciales mediante procesos optimizados de seguridad aduanera basados en datos y adaptados a modelos globales de negocio«, explica el Departamento de Aduanas de la Agencia Tributaria.

La implementación de este sistema afecta directamente a todos los actores económicos involucrados en la manipulación, expedición y transporte de mercancías, así como de envíos urgentes y postales. Lo anterior implica que fabricantes, exportadores y personas físicas ubicadas fuera de la UE que quieran enviar mercancías a esta zona o a través de ella deben proporcionar la información requerida a las partes pertinentes.

Entre sus diversos beneficios, se pueden destacar los siguientes:

• Mayor seguridad aduanera. El ICS 2 permitirá una mejor identificación y control de las mercancías que ingresan a la UE, reduciendo el riesgo de contrabando, falsificaciones y otras actividades ilícitas.
• Facilitación del comercio legítimo. Al enfocar los controles aduaneros en las mercancías de alto riesgo, este sistema ayudará a agilizar el proceso de despacho de aduana para las empresas que cumplen con las normas.
• Reducción de costos. También puede contribuir a reducir los costos asociados a los controles aduaneros, tanto para las autoridades como para las empresas.
• Reducción de tiempos. Al simplificar los intercambios de información entre los operadores económicos y las aduanas de la UE, se eliminan una serie de procesos que se traducen en ahorro de tiempo.

¿Cómo funciona este sistema?

El ICS 2 se basa en la recopilación de datos sobre todas las mercancías que ingresan a la UE antes de su llegada, proporcionados por los operadores económicos. Esta información anticipada incluye detalles como:

• Identificación del operador económico: Nombre, dirección y número de registro EORI.
• Datos de la mercancía: Descripción, código HS, país de origen, valor y peso.
• Información sobre el transporte: Modo de transporte, número de viaje, fecha de llegada prevista.

La información recopilada por este sistema será analizada por las autoridades aduaneras para identificar envíos potenciales de alto riesgo. Esto permitirá enfocar los controles aduaneros en las mercancías que representen mayor amenaza, facilitando el flujo de comercio legítimo.

Por otra parte, el incumplimiento del ICS 2 tendrá consecuencias directas para las empresas:

• Retención de mercancías. Las autoridades aduaneras detendrán en frontera las mercancías que no cuenten con la declaración correspondiente en el ICS2, la Declaración Sumaria de Entrada (ENS).
• Imposibilidad de despacho. Sin los datos de seguridad y protección requeridos en el ICS2, las autoridades aduaneras no procederán al despacho de las mercancías.

Para evitar estas situaciones, la Comisión Europea ofrece una serie de recomendaciones, entre las cuales destacan: 

• Adaptar los procesos empresariales. Implementar los cambios necesarios para proporcionar los datos requeridos de manera eficiente y rápida.
• Asegurar la calidad de los datos. Garantizar la precisión y completitud de la información enviada al ICS2.
• Actualizar los sistemas informáticos. Desarrollar o actualizar los sistemas de intercambio de información para cumplir con los nuevos requisitos.
• Capacitar a los empleados. Brindar la formación y el apoyo necesarios al personal para un cumplimiento efectivo.

En conclusión, el ICS 2 es una herramienta fundamental para reforzar la seguridad aduanera de la UE y así proteger a los consumidores. Su implementación permitirá identificar de manera temprana las amenazas potenciales y facilitar el flujo de comercio legítimo, contribuyendo a un mercado único más seguro y competitivo.

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Fuentes: FedEx